Dilma chegou a suspender novas autorizações, Bolsonaro governou sob fortes restrições à contratação e Lula voltou a ampliar concursos. Mesmo assim, PF e PRF receberam grandes seleções em governos de diferentes orientações políticas — e o maior edital da história da PRF continua sendo o de 2003.
O debate sobre concursos públicos no Brasil costuma ser resumido de maneira excessivamente simples: determinado governo “gostava de concurso”, enquanto outro teria “travado” completamente as contratações.
Quando o recorte é feito especificamente sobre a Polícia Federal (PF) e a Polícia Rodoviária Federal (PRF), porém, a história é mais complexa.
Governos que adotaram políticas de contenção de gastos autorizaram grandes concursos para as forças policiais. Governos que promoveram ampla recomposição do funcionalismo também passaram por momentos de restrição fiscal. E há ainda concursos que foram autorizados por um presidente, tiveram o edital publicado no fim de seu mandato e acabaram executados ou tiveram aprovados nomeados pelo governo seguinte.
Por isso, para entender o que realmente aconteceu com PF e PRF, é necessário separar quatro coisas diferentes: autorização do concurso, publicação do edital, quantidade de vagas inicialmente abertas e número total de pessoas posteriormente convocadas ou nomeadas.
E essa distinção muda algumas conclusões que aparecem com frequência no debate público.
O maior concurso da história da PRF não foi o de 2021
Um dos exemplos está justamente no último grande concurso da Polícia Rodoviária Federal.
O concurso de 2021, realizado durante o governo Jair Bolsonaro, abriu 1.500 vagas para Policial Rodoviário Federal. Foi um concurso enorme e tornou-se o maior certame recente da instituição.
Mas ele não foi o maior da história da PRF quando o critério são as vagas originalmente oferecidas no edital.
Esse recorde pertence ao concurso de 2003, realizado no primeiro governo Lula, que abriu 2.200 vagas.
A diferença é relevante.
Quando se fala em “maior concurso”, é possível encontrar números maiores associados posteriormente a determinados certames em razão de convocações adicionais, aproveitamento de excedentes e autorizações para nomear candidatos além das vagas inicialmente previstas.
Mas, considerando estritamente as vagas abertas desde o edital, a referência histórica da PRF permanece sendo 2003.
Principais concursos policiais da PRF
| Ano | Governo na época do edital | Vagas inicialmente ofertadas |
|---|---|---|
| 2003 | Lula | 2.200 |
| 2008 | Lula | 340 |
| 2009 | Lula | 750 |
| 2013 | Dilma Rousseff | 1.000 |
| 2018 | Michel Temer | 500 |
| 2021 | Jair Bolsonaro | 1.500 |
A sequência revela algo importante: a PRF recebeu concursos relevantes sob governos politicamente bastante diferentes.
O histórico também impede duas conclusões simplistas. A primeira seria dizer que os governos do PT sempre ampliaram concursos sem qualquer restrição. A segunda seria afirmar que o governo Bolsonaro simplesmente interrompeu os concursos federais.
Nenhuma das duas descreve corretamente o que ocorreu.
Dilma fez um concurso de 1.000 vagas para a PRF — mas também colocou freios nos concursos federais
No governo Dilma Rousseff está um dos maiores concursos da história recente da Polícia Rodoviária Federal.
Em 2013, a PRF abriu concurso com 1.000 vagas para o cargo de policial rodoviário federal.
A Polícia Federal também realizou uma sequência importante de seleções naquele período. Houve concursos em 2012, 2013 e 2014 para diferentes carreiras policiais, incluindo agentes, escrivães, delegados, peritos e papiloscopistas.
Portanto, seria incorreto caracterizar o governo Dilma como um período no qual PF e PRF ficaram simplesmente sem concursos.
Ao mesmo tempo, foi justamente durante seu governo que ocorreram dois exemplos bastante claros de contenção federal das contratações.
Em 2011, primeiro ano de Dilma, o governo adotou uma política explícita de contenção. Órgãos federais haviam solicitado 46.447 postos, mas foram liberadas para provimento aproximadamente 15,4 mil vagas. Segundo os números divulgados pelo Ministério do Planejamento à época, a diferença representaria economia de aproximadamente R$ 584,4 milhões em relação ao atendimento do conjunto dos pedidos.
Não significava que nenhum servidor pudesse ingressar no governo federal. Significava que o Executivo passou a selecionar quais demandas seriam atendidas.
A restrição ficou ainda mais evidente durante a crise fiscal do segundo mandato.
Em setembro de 2015, dentro do pacote de ajuste das contas públicas, o governo anunciou a suspensão de novos concursos públicos federais para 2016.
A medida não significava o cancelamento automático de todos os concursos já existentes ou previamente autorizados. Mas a regra política anunciada era clara: novas solicitações de concurso deixariam, em princípio, de receber autorização durante aquele exercício.
Portanto, há uma conclusão objetiva: houve, sim, “travas” a concursos durante governos do PT.
Isso, entretanto, não impediu que PF e PRF fossem contempladas com concursos importantes durante a própria administração Dilma.
Temer criou restrições estruturais — e foi em seu governo que surgiram os concursos de PF e PRF de 2018
Michel Temer assumiu a Presidência em 2016 em meio a uma grave crise fiscal.
Foi durante seu governo que surgiu uma das principais restrições estruturais às despesas federais das décadas seguintes: a Emenda Constitucional nº 95, de 15 de dezembro de 2016, que criou o teto de gastos.
A EC 95 não dizia que o governo estava proibido de realizar concursos.
Seu efeito era indireto: ao limitar o crescimento das despesas primárias, diminuía o espaço fiscal disponível para ampliar gastos permanentes, entre eles os relacionados à contratação de servidores.
Em 2018 surgiu uma restrição mais específica.
O Decreto nº 9.262/2018 extinguiu milhares de cargos vagos e determinou que determinados cargos relacionados em seu Anexo IV não poderiam mais ter concursos abertos.
Novamente, não se tratava de uma proibição universal de concursos federais.
E PF e PRF são excelentes exemplos disso.
Foi ainda durante o governo Temer que foram lançados os concursos de 2018 da Polícia Federal e da Polícia Rodoviária Federal, ambos com 500 vagas inicialmente previstas.
Esse detalhe é importante porque os certames atravessaram a mudança presidencial.
Bolsonaro tomou posse em janeiro de 2019 e seu governo participou da execução, formação e nomeação de candidatos. Mas afirmar que o concurso de 2018 foi “criado pelo governo Bolsonaro” ignora a cronologia: a autorização e a publicação dos editais ocorreram ainda sob Michel Temer.
Bolsonaro adotou política mais restritiva para o funcionalismo — mas PF e PRF foram exceções importantes
O governo Jair Bolsonaro começou com um discurso de redução da máquina pública e maior seletividade na contratação de servidores.
O Decreto nº 9.739/2019 reorganizou as regras para concursos no Poder Executivo federal e passou a exigir justificativas detalhadas dos órgãos interessados em contratar.
Entre outros elementos, deveriam ser demonstrados necessidade de pessoal, evolução do quadro funcional, estimativas de aposentadorias, impactos de processos de digitalização e justificativa para a abertura das vagas.
Na prática, ficou mais difícil tratar a realização de um novo concurso como consequência automática da existência de cargos vagos.
Mas a maior restrição jurídica do período não surgiu originalmente da política administrativa do Ministério da Economia.
Ela veio com a pandemia.
A Lei Complementar nº 173/2020 estabeleceu uma série de limitações relacionadas a despesas com pessoal durante o período emergencial.
Entre elas estava a proibição temporária de realização de concursos públicos, salvo, entre outras hipóteses previstas na legislação, aqueles destinados à reposição de vacâncias.
As restrições vigoraram até 31 de dezembro de 2021.
À primeira vista, isso poderia levar à conclusão de que 2021 seria um ano praticamente impossível para grandes concursos policiais.
Foi exatamente naquele ano, contudo, que PF e PRF receberam dois dos maiores concursos daquele período.
Em plena restrição fiscal, Bolsonaro autorizou 1.500 vagas para cada polícia
A Polícia Rodoviária Federal publicou em 2021 concurso com 1.500 vagas.
A Polícia Federal também abriu concurso policial com 1.500 vagas.
No caso da PF, as vagas foram distribuídas entre as carreiras de delegado, agente, escrivão e papiloscopista.
Os dois concursos são especialmente importantes para compreender a política de pessoal daquele governo.
Bolsonaro não promoveu uma expansão generalizada dos concursos para todas as carreiras federais. Muito pelo contrário: o período foi marcado por maior controle de contratações, tentativa de redução relativa do quadro federal e, posteriormente, pelas limitações extraordinárias da pandemia.
Mas PF e PRF foram tratadas como áreas prioritárias.
Por isso é igualmente incorreto resumir aquele período dizendo simplesmente que “Bolsonaro não fazia concurso”.
Para diversas áreas do funcionalismo, o ambiente foi realmente bastante restritivo.
Para as duas principais polícias federais civis, entretanto, 2021 foi justamente um dos anos de maior abertura de vagas da história recente.
E a diferença em relação à PRF precisa ser registrada corretamente: as 1.500 vagas de 2021 representaram o maior edital desde 2003, mas ficaram abaixo das 2.200 vagas oferecidas vinte anos antes.
Lula III mudou novamente a política geral de concursos
Com o retorno de Luiz Inácio Lula da Silva à Presidência em 2023, houve nova mudança na orientação da política de pessoal.
O governo passou a defender concursos como forma de recomposição da capacidade administrativa federal, argumentando que milhares de servidores haviam deixado o Executivo durante os anos anteriores sem substituição equivalente.
O maior símbolo dessa política foi o Concurso Público Nacional Unificado (CPNU).
A primeira edição reuniu 6.640 vagas em diferentes órgãos federais. A segunda passou a contemplar 3.652 oportunidades, considerando vagas imediatas e provimentos programados.
O Ministério da Gestão e da Inovação chegou a justificar a retomada afirmando que o Poder Executivo havia perdido aproximadamente 73 mil servidores ao longo dos seis anos anteriores.
Essa retomada, porém, não significa autorização automática de qualquer concurso solicitado.
Mesmo no novo modelo, as autorizações continuam subordinadas à análise do governo e as nomeações dependem de disponibilidade orçamentária e financeira.
E é justamente aí que surge uma diferença interessante entre PF e PRF.
PF voltou a receber novo concurso; PRF continuou dependente do certame de 2021
A Polícia Federal voltou a ser contemplada no terceiro governo Lula.
Em 2025 foi aberto novo concurso policial com 1.000 vagas, distribuídas entre agente, escrivão, delegado, perito criminal federal e papiloscopista.
O movimento marcou nova recomposição expressiva da instituição poucos anos depois das 1.500 vagas abertas em 2021.
Na PRF, a situação foi diferente.
Até 5 de outubro de 2026, o concurso policial mais recente registrado pela própria instituição continuava sendo o de 2021.
Durante o governo Lula ocorreram discussões sobre efetivo, aproveitamento de candidatos e necessidade de novas contratações, mas isso não deve ser confundido com a publicação de um novo edital para policial rodoviário federal.
Essa distinção é especialmente relevante para quem acompanha as perspectivas de um próximo concurso.
O fato de o governo federal estar promovendo concursos em diversos órgãos — e de a própria PF já ter recebido uma nova seleção — demonstra um ambiente administrativo mais favorável a concursos do que aquele existente em períodos de contenção.
Mas um novo concurso da PRF somente passa a existir juridicamente quando houver os atos formais correspondentes: autorização, definição das vagas e publicação do edital.
Expectativa política não é edital.
Afinal, qual governo mais favoreceu concursos para PF e PRF?
A resposta depende do critério utilizado.
Se o critério for o maior número de vagas inicialmente abertas em um único edital da PRF, o recorde está no primeiro governo Lula: 2.200 vagas em 2003.
Se analisarmos a história recente, Bolsonaro aparece com um dos maiores concursos: 1.500 vagas em 2021, além do concurso da PF com outras 1.500 vagas naquele mesmo ano.
Dilma, por sua vez, realizou um concurso de 1.000 vagas para a PRF em 2013, ao mesmo tempo em que a PF passou por uma sequência de concursos durante seu governo.
Mas Dilma também comandou períodos inequívocos de contenção de concursos federais, especialmente em 2011 e 2015/2016.
Temer aprofundou as limitações fiscais, mas autorizou e publicou os concursos de 2018 da PF e da PRF, com 500 vagas para cada instituição.
Bolsonaro adotou uma política geral mais restritiva para o funcionalismo e governou durante a vigência da LC nº 173/2020, mas tratou PF e PRF como exceções importantes, permitindo os grandes concursos de 2021.
Lula III, por sua vez, voltou a ampliar os concursos federais e já promoveu nova seleção para a Polícia Federal. Na PRF, entretanto, até outubro de 2026, a instituição ainda aguardava um novo concurso depois do certame de 2021.
A história é mais complexa que a disputa política
Os números mostram que não existe uma divisão perfeita entre “governos que fazem concursos” e “governos que não fazem”.
Lula teve o maior edital da história da PRF. Dilma realizou concursos importantes, mas também suspendeu novas autorizações em períodos de ajuste fiscal. Temer restringiu despesas e, ao mesmo tempo, lançou concursos para PF e PRF. Bolsonaro diminuiu a expansão geral do funcionalismo, mas abriu 3 mil vagas somadas para as duas forças em 2021. Lula III retomou amplamente os concursos federais e voltou a abrir vagas na PF, enquanto um novo edital da PRF ainda não havia sido publicado até 5 de outubro de 2026.
Para quem estuda para essas carreiras, talvez essa seja a principal conclusão histórica.
Políticas gerais de contenção importam. Situação fiscal importa. Orientação política do governo também importa.
Mas PF e PRF frequentemente recebem tratamento diferente do restante do serviço público federal, especialmente quando segurança pública se transforma em prioridade política.
E é justamente por isso que analisar apenas se um determinado governo era “favorável” ou “contrário” a concursos pode esconder a informação mais importante: o que aquele governo efetivamente fez com a Polícia Federal e com a Polícia Rodoviária Federal.